为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，以改革创新精神全面加强区外经局机关建设、党支部建设和党员干部队伍建设，根据区委《关于深入开展“美丽洲先锋”创先争优活动的实施意见》精神，经研究，决定从2010年5月开始到2012年7月，在外经局系统深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党支部和争做“十佳百优”党员为主题的“美丽洲先锋”创先争优活动，现结合区外经局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以服务科学发展，争当“美丽洲先锋”为目标，按照“组织创先进、党员争优秀、素质得提升”的要求，认真贯彻区委“六大发展战略”，积极建设服务型党支部，争做“十佳百优”党员，进一步做好招商引资和外经贸工作，为把我区建设成为最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”作出应有贡献。

二、总体要求

推动科学发展。各党支部要紧紧围绕推动科学发展“第一要务”，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，持续抓好各项整改任务的落实，用崭新的服务理念、明确的服务重点、优质的服务标准、有效的服务方式体现科学发展观的根本要求，使科学发展观真正渗透和体现到招商引资和外经贸工作的各个环节、各个方面，为开放型经济的发展发挥积极作用。

服务招商引资和外经贸工作。各党支部要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推进学习型和服务型党组织建设，坚持“开放带动”战略，践行“科学招商”理念，立足本职，开拓创新，扎实工作，更好地服务于我区开放型经济建设。                         

三、目标任务

按照活动总体要求，区外经局党委开展“美丽洲先锋”创先争优活动，以创建先进党支部、争当优秀共产党员、提升外经贸系统党员干部队伍素质为主要内容。

（一）围绕先进党支部的基本要求，建设学习型和服务型党组织，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。招商引资和外经贸各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。外经局党委在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

（二）围绕“十佳百优”共产党员的基本要求，深入学习优秀共产党员的先进事迹，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）围绕“讲党性、重品行、作表率”和“深化作风建设年”以及区委办“三力提升”活动的基本要求，不断提高外经贸系统支部和党员干部的学习力、创新力和执行力，着力在“创新服务、提能增效、狠抓落实”上下功夫，争做“廉洁高效先锋”。通过创先争优活动，使全体党员干部的服务理念、服务能力、工作水平都有明显提升。围绕全区创先争优活动创建基层党建工作示范点、党建工作示范群和优秀党员标兵群的目标要求，努力在外经贸系统党员干部中形成“学先进、当先锋、促发展”的浓厚氛围。

（四）围绕“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的基本要求，进一步加强老干部支部的思想建设、组织建设和制度建设，努力使老干部支部成为组织老同志、凝聚老同志、服务老同志的坚强堡垒。

四、重点内容

统筹安排，抓好结合，把开展“美丽洲先锋”创先争优活动与创建“学习型、创新型、实干型、和谐型、团队型”外经贸系统、加强支部建设和党员队伍建设结合起来；与推动招商引资和外经贸工作、促进改革发展稳定结合起来，紧紧围绕推动项目建设、促进转型升级、服务开放型经济和深化“三力提升”等重点内容，积极创建“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员，不断适应新形势的需要，实现工作思路和工作方式的转变，使服务水平得到新的提高。具体工作中，着力做好以下五个方面：

1、在加强学习、勤于实践上创先争优。围绕建设学习型外经贸系统，以“学习日”活动为载体，深入开展各类学习活动，不断强化党员干部的服务理念，提高服务能力和服务水平。一是组织开展“学习型领导班子”创建活动。积极参与全区“三力提升”活动，扎实开展“学习型领导班子”创建活动。每位班子成员要坚持做到“五带头”：即带头学习、带头发言、带头上课、带头撰写文章、带头听课。以中层干部为重点，开展“五个一”学习活动：每周读一篇理论文章；每半月“夜学”一次；每月看一本好书，交流一次读书体会；每季至少听一场专题报告或党课；每年撰写一篇调研文章，参加一次业务培训，掌握一门新的业务技能。二是组织开展外经局“学习日”活动。将每月第一个星期一作为外经局的学习日，组织全体干部开展集中学习交流活动。班子成员要充分发挥示范带头作用，带头围绕全区中心工作，围绕前期学习所得，作中心发言；其他干部（除驾驶员外）要每人每月研读并推荐一本好书、撰写一篇心得，并在“学习日”活动中交流读书体会，在交流互动中，进一步提高外经局干部学习的自觉性和主动性。三是积极开辟网上学习沙龙。充分发挥综合办公平台作用，积极开辟网上学习沙龙，推动全体干部在网上交流学习心得，为干部职工学习答疑解惑。四是建立多岗位锻炼机制。采取内部轮岗等多种形式，促进学习培训和岗位锻炼相结合，使全体干部的思想政治和业务素质在实践中不断增强。加强实践锻炼，着力提高党员干部的理论联系实际、沟通协调和解决实际问题等能力。五是组织开展年度“学习型干部”评选活动。外经局学习活动实行“讲、述、考、评”制，对个人学习情况由办公室每月负责登记，年度进行考评，评出外经局 “学习型干部”，努力形成以学为荣、争先创优的良好氛围。

2、在围绕中心、服务大局上创先争优。紧紧围绕区委、区政府的工作重点，积极作为，砥砺奋进，努力在招商引资和外经贸服务中心工作上出实招，下真功夫，打胜仗。一是深化、优化招商机制、体制，提升招商引资工作实绩。广大党员干部要紧紧围绕区委区政府“六大发展战略”、构建“3+1”现代产业体系的要求，积极创新招商引资体制机制，提高招商引资工作的质量和效益，全力推进项目落地，在发展开型经济过程中积极发挥先锋带头作用。 二是推进出口产业转型升级，进一步防范国际贸易风险，推进我区服务外包发展。党员干部要不断强化外经贸服务意识和服务能力，积极作好“出口基地”的申报和推进工作；通过搭建“公共研发平台”， 推进我区出口产品自主创新能力；积极推动“出口名牌”工作，促进传统出口产业向自主知识产权型，提高附加值方面发展；继续加大国际市场开拓力度，积极开拓新兴市场；做好外贸监测，加大国际贸易预警发布。 三是实施杭州都市经济圈的推介工作，加强“山海协作” 和“对口支援”工作的落实。按区委、区政府的要求，积极开展都市经济圈活动，与嘉兴湖州两地区的市县建立联系，主动上门走访，构筑起“杭州都市经济圈”下的余杭区与嘉兴地区的桐乡、海宁，湖州地区德清、安吉等相邻县市的“小经济圈”，推进经济圈产业的发展。在“山海协作”工作上，组织企业到衢州考察，加强资源与产业合作工作力度。抓紧资源与产业项目投资的到帐资金统计，继续与柯城区经合办合作，在“对口支援”工作上，积极协调小组成员单位，加强与重庆涪陵、四川阆中两地的联系，关注帮扶项目的进展情况，并认真做好阆中市“整村推进”帮扶项目实施。

3、在率先垂范、改进作风上创先争优。加强外经贸系统思想作风建设，增强党员干部抓好作风建设的自觉性，优化服务环境。深入开展“责任、诚信、敬畏”主题教育，教育引导外经贸系统党员干部“讲党性、重品行、作表率”。一是深入开展岗位争先活动。积极开展“我对岗位负责”活动，努力营造“比、学、敢、超”的良好氛围，使全体干部时刻紧抓机关作风建设不放松。二是积极参与“三力提升”课题实践活动。紧密结合外经贸工作和自身工作，开展献计献策大讨论活动，增强党员干部的大局意识、责任意识。三是主动参加志愿者行动。积极参加机关党工委组织的各类党员服务农村、服务企业志愿者行动，发动党员参与居住社区各项服务，以党员的先锋模范作用和外经局干部廉洁高效的服务让群众满意。

4、在开拓进取、勇于创新上创先争优。积极引导全体干部克服墨守成规、怕担风险的求稳思想，树立知难而进、大胆开拓的新思维，努力形成与当前形势相适应的新的观念体系。推行党务工作项目化管理。按照项目化管理要求，将招商引资工作纳入项目化管理，以项目化理念推动各项工作规范高效开展，做到工作目标明确、责任落实到人。建立快速反应机制。积极探索办文、办会、办事中的规律，大胆实践，提高标准，加快办事节奏，建立“急事急办、特事特办、交办必报”和“现在办、马上办、办得好”的协调联动、快速反应机制。深入开展“金点子”征集活动，推动工作创新。要向各个层面广泛征集加强和改进招商引资和外经贸工作的意见建议，并将反馈意见落实到实际工作中去，努力提升外经局综合服务水平。各班子成员每年至少要推进一项改进分管工作的创新举措，在实践中检验创新力的提升。各个科室（中心）要围绕自己的工作职责，通过创新破解遇到的难题，齐心协力推动外经贸工作新发展。

5、在坚持以人为本、加强机关建设上创先争优。坚持民主集中制，实行重大事项议事制度。重大问题、重大决策等采取民主集中集体讨论决定，充分发扬民主、集体决策的工作作风。畅通组织信息反应渠道，定期听取党员特别是老干部对组织建设的意见建议，切实推进党内民主，认真落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。组织开展丰富多样的党日活动，在形式上、内容上做到灵活多样、丰富多彩，进一步增进感情交流。落实和丰富党员谈心谈话制度，关心党员个人发展，为党员成长成才创造条件、搭建平台，积极帮助党员特别是老干部解决实际问题，使党员真正感受组织温暖，不断增强主人翁责任感。

五、方法步骤

区外经局系统“美丽洲先锋”创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个阶段进行。

1、动员部署。6月初召开外经局系统“美丽洲先锋”创先争优活动动员大会，进行工作安排部署，搞好宣传发动。

2、制定方案。6月中旬前，对照目标要求，对各支部党组织建设情况进行一次调查摸底，征求党员群众的意见建议，结合学习实践活动整改落实后续工作，制定切实可行的创先争优活动实施意见，完成对各支部创先争优活动的发动部署。

3、组织学习。各支部和党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

1、公开承诺。7月份，结合实际，制定创先争优活动的具体工作计划，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、自查自评。对照创先争优目标要求和评分细则，每季度开展一次自查自评，查找自身差距，明确努力方向，落实具体整改措施，通过基础工作求规范、难点问题求突破，全面提高工作水平。

3、领导点评。党组织负责人适时对各支部党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向，使各支部和党员在为民办实事上下功夫，在创新发展中求实效，确保活动不走过场。

4、检查评议。外经局党委要对党员开展创先争优活动情况，每年进行一次检查考核，组织广大党员、群众进行民主评议。

1、组织推荐。外经局党委在检查评议的基础上，采取自下而上、上下结合的办法，层层筛选，好中选优，推荐先进支部和“十佳百优”共产党员候选人。推荐要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

2、考察公示。外经局党委对推荐的先进支部和“十佳百优”共产党员候选人进行考察；在此基础上，以适当方式进行公示，接受广大党员、群众的监督。

3、表彰先进。对获评“创先争优活动”的先进支部和“十佳百优”共产党员进行专项表彰。

4、搞好总结。各支部要对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

六、组织领导

1、加强领导，明确责任。建立外经局深入开展“美丽洲先锋”创先争优活动领导小组，由陈夏林任组长，詹争春、吴根年、吴宏伟任副组长，毛坚勇、郑爱文、李迅、王芳、沈秋霞为成员负责整个活动的组织实施工作。全局党员干部要在领导小组的统一领导下切实抓好创先争优活动，确保全员全程参加，保障创先争优活动顺利开展。

2、突出载体，务求实效。认真落实区委关于深入开展“美丽洲先锋”创先争优活动的安排部署，把创先争优活动与“深化作风建设年”以及外经局“三力提升”活动结合起来，以打造“五型团队”为载体，积极实践，大胆探索，在创新工作思路、改进工作方式、提高履职能力、服务科学发展上下功夫、求突破、见实效，坚决防止走过场，不搞形式主义。

3、统筹兼顾，推进工作。每位党员要把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，使其同创新工作方法、转变工作作风、提升服务水平结合起来，正确处理创先争优活动与做好当前各项工作的关系，做到统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进。

 

附件：外经局“美丽洲先锋”创先争优活动工作安排表

                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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